2016届高三期中考试_2016届高三政治一轮复习（知识点归纳与总结）：我国政府受人民的监督

2016届高三期中考试_2016届高三政治一轮复习（知识点归纳与总结）：我国政府受人民的监督

　　第二单元第四课我国政府受人民的监督一、考试说明1、政府依法行政的意义2、提高政府依法行政水平的要求3、对政府权力进行制约和监督的意义4、我国的行政监督体系二、考生必背1、理解政府依法行政的意义（1）．什么是依法执政？。（是什么）（2）．为什么要依法执政？（为什么）必要性①：国体、政府的性质②、基本要求，原则重要性：（4点）有利于-人民群众-政府-全社会①有利于保障人民群众的权利和自由；--对人民②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；--对政府自身建设③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；--对政府自身建设④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。--对国家民主法制建设（3）．具体要求是什么？合_____、合____、程___、高____、诚____、权责____。-------（怎么办-1）（思考）权力与责任的关系（P44）①有权必_________②用权要_________③侵权要_________④违法要追究（4）．怎么样提高政府依法行政水平？（下一考点）----------------------------------------------------（怎么办-2）①行政立法②执法体制③执法队伍④行政管理体制（5）．政府要坚持科学民主决策，----------------------（怎么办-3）例1（2007年北京卷）今年4月，国务院公布了《中华人民共和国信息公开条例》。根据条例，中国公民有权依法获知除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外的政府信息。公开政府信息是()A．各级政府机关的权利B．政府转变职能的条件C．政府简政放权的表现D．政府依法行政的体现例2(2006年重庆卷）某木地板销售商宣称，其所售产品是由总部在欧洲的一家跨国公司生产的国际知名品牌。但据中央电视台报道，该产品的国际品牌身世纯属杜撰。消息一出，舆论哗然，工商管理部门立案调查，各地市场纷纷停售，不少消费者要求退货。工商管理部门立案调查该事件表明政府A．依法行政B．科学行政C．廉洁行政D．民主行政2、了解提高政府依法行政水平的要求（1）提高政府依法行政水平的基本要求①加强(行政)立法工作，提高(行政)立法质量；②建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；③加强行政执法队伍建设，促进严格执法，公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；④深化行政管理体制改革,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。（2）政府依法行政的具体要求：①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一知识结构：政府的权力：依法行使3、理解对政府权力进行制约和监督的意义(为什么要制约和监督政府的权力？)（必要性、意义）(1)政府的性质(2)怎样理解政府权力是一把"双刃剑"?(3)政府接受监督的意义是什么？政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。A.提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；（高效廉洁）B.保证清正廉洁，防止滥用权力，以权谋私、权钱交易等腐败行为；（高效廉洁）C.保证更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；（决策利民）D.保证真正做到权为民所用，造福于民，对人民负责，为人民服务。（决策利民）4、了解我国的行政监督体系(如何制约和监督政府的权力？)如何制约和监督政府的权力？（1）关键：建立健全制约和监督机制①一靠民主：②二靠法制：（2）建立全面的行政监督体系（内-外）我国的行政监督体系包括：行政系统内部（上级政府、监察部门、法制部门、审计部门）的监督与行政系统外部（国家权力机关、人民政协、社会与公民、司法机关）的监督例3（2007年海南卷）近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议A．①③B.①④c．③④D．②④例4(2007年广东卷)某市政府规定，"凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读"。强调解读文件"要使用人民群众读得懂、听得明的语言"。这一措施A．有利于人民群众了解和监督政府工作B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度C．能使人民群众直接参与政府决策D．保障人民群众享有更多的管理权和监督权三、知识疏通◆知识结构我国的国家性质1、职能（①②③④）政府性质2、宗旨政府权力1、依法行政来自于人民，要3、基本原则（如何践行①②③）2、受人民监督政府应该怎样做什么是依法行政为何要依法行政加强监督：外部监督、内部监督◆重点、难点、疑点点拨1、科学民主决策，要遵循重要原则政府进行科学民主决策，要遵循重要原则：依照法律程序的原则；少数服从多数的原则；尊重少数的原则。只有这样，政府的决策才可能是民主科学的，才能真正对人民负责。2、我国行政监督体系的分类表1按民主监督与法制监督分类民主监督法制监督人民代表大会及其常委会人民政协新闻舆论社会公众群众通过法定渠道司法机关政府系统内部表2按监督主体分类权力机关政治、社会团体人民群众司法机关政府自身人民代表大会及其常委会人民政协及其他机构新闻舆论、社会公众、群众通过法定渠道法院检察院监察、审计等部门表3按政府机构体系分类行政系统外部行政系统内部权力机关人民政协社会与公民司法机关上级政府法制机关（政府职能部门）审计机关监察机关3、对阳光工程的认识阳光工程含义我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。作用规范政府及其公职人员的行政执法行为；保障人民的权益。目的实现和维护广大人民的根本利益意义有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。4、依法治国、依法执政、依法行政的区别依法治国依法执政依法行政区别含义不同就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略就是执政党接受宪法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。它是中国共产党在新的历史条件下的执政方式就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务主体不同全体人民群众，范围最广执政党，主要是各级党组织和党员干部各级政府部门及其工作人员联系①三者紧密、不可分割。提高党的执政能力、加强和改善党的领导、坚持依法执政是依法治国的根本保证，是改革和完善中国共产党的领导方式和执政方式的重要途径。推动政府依法行政是实施依法治国的关键，是依法执政的必然要求②三者统一于法律规范、党的领导和人民群众的根本利益四、典型题解题分析1.（2003年全国）03年1月，某网站推出以"2003年十届全国人大一次会议，您关注什么?"为题的网上调查，受到网友的广泛关注。截至2003年2月25日，共有几十万名网友投票选出今年人大最受关注的十大问题。其中居第一位的是：深入开展反腐败的斗争，加强对权力的制约和监督。(1)加强对政府权力的制约和监督的主要依据是什么？(2)加强对政府权力的制约和监督的意义是什么？答案：(1)加强对政府权力的制约和监督的主要依据是，政府的权力是人民通过法律赋予的，所以政府行使权力必须为人民谋利益。同时，只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用，才能保证为人民谋利益。(2)加强对政府权力的制约和监督的意义是，有利于提高行政水平和工作效率；有利于防止腐败行为；有利于做出正确决策；有利于建立一个对人民负责，为人民服务的政府。2.(2007年广东卷)某镇政府计划为某村招商引资，镇政府向村民详细介绍了该项目情况，并请村民商议。村民会议投票表决，同意在本村引资建厂。几年后，该项目取得良好的经济和社会效益，深受村民欢迎，镇政府威望也进一步提高。辨题：政府事事让村民决策，就能增强政府权威。解析：本题以现实政治生活中具体事例切入，考查考生对我国们的政府是依法行政、为民服务的政府，基层民主与政府履行职责，树立政府权威等知识的理解，以及解读信息、运用知识、探究和综合分析的能力。解答本题时，首先要辨题中合理成分，然后重点分析辨题中的不合理成分，并分析出原因。答案：（1）政府具有组织经济建设等职能，所以政府不能事事让村民决策。（2）我国农村实行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事情，应由村民会议按照少数服从多数原则讨论决定。（3）政府必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，同时必须坚持依法行政，既要切实履行政府职能，又要尊重村民民主管理权利，才能树立政府权威。五、贴近实际1.江苏"万人评议"启动省级机关作风建设2007年2月26日，江苏省省委、省政府召开2007年省级机关作风建设大会，通报第二次"万人评议"结果。第二次"万人评议"共发出评议表10648份，回收10525份，回收率为98.84%。评议结果显示，群众对省级机关作风建设总体评价的满意率为58.93%，基本满意率为40.62%，不满意率为0.45%。与2004年相比，满意率提高了4.20个百分点，不满意率则下降了0.25个百分点。"万人评议"共提出了3140条意见和建议，相对两年前的6948条意见，这一数字也有了大幅下降。"两升两降"反映出，经过3年努力，省级机关作风明显改进，人民群众对省级机关作风建设成效的认同感和满意度在不断提高。[相关知识链接]1．政府网的开通、运行、改版、调整，表明了我国建设服务型政府的信心和决心，有利于方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。2．实施阳光政务，一方面有助于规范政府及其工作人员的行政执法行为，另一方面有助于保障人民的权益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。3．实施阳光政务，有利于增强政府工作的透明度，便于群众对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。4．权力是把双刃剑。有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。通过"万人评议"活动，发挥人民群众、社会公众、新闻媒体等行政机关外部的监督作用，有利于确保人民赋予的权力用来为人民服务。5．行政机关主动接受监督，以"万人评议"推进省级机关作风建设，有利于提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误，真正做到权为民所用，造福于人民，促进政府的管理被人民群众自觉认可和服从，树立政府权威。2.背景材料：近年来，我国推进依法行政、建设法治政府的步伐加快，许多地方不断出台一些新的举措。开设热线电话，发展电子政务，兴建"阳光工程"等等，这些措施有力地推动了我国的政治文明建设。根据材料分析：（1）我国政府为什么必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力？（2）"阳光工程"指的是什么？兴建"阳光工程"有什么意义？解题思路：考查学生对我国政府的性质、宗旨、依法行政的意义的理解；学会关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念。答案：（1）①我国政府是人民的政府，为人民服务是它的根本宗旨。②宪法和法律是党的主张和人民的意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。③政府依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。这有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质增强政府的权威；有利于防止权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守纪律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（2）向群众开放政府"红头文件"的查阅的举措，被群众称为"阳光工程"。"阳光工程"的举措，有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。六、巩固练习（一）单项选择题：1、在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。有的地方私建"执法队"，私设"小黑房"，用来教训不听话的群众。此行为违反了政府A.合理行政的原则B.高效便民的原则C.权责统一的原则D.诚实守信的原则2、2007年12月底前，中国将向世界公布政府采购市场开放清单，并正式启动加入《政府采购协定》的谈判。这体现了我国政府依法行政中的原则A.程序正当B.高效便民C.诚实守信D.合法行政3、政府文件公开供群众查阅，意义在于A.表明社会主义法制建设不断加强B.表明政府只有依法行政，才能把依法治国落到实处C.表明人民群众是国家权力的直接行使者D.有利于促进公民对决策的理解，提高公民落实决策的自觉性，推动决策的实施4、行政权的特性和行政机关与公民、法人和其他组织接触最经常、最密切的特点，决定了必然成为依法治国的重中之重。A.监督立法机关严格行政立法程序B.监督行政机关严格依法行政C.监督行政执法人员严格执法D.防止司法腐败。5、加强对权力运行的制约和监督，根本目的在于A.保证人民群众的知情权、参与权、监督权B.继续加大对权力的制约和监督力度，使我们党永葆立党为公、执政为民的本色C.防止权力滥用，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益D.最大限度地增强透明度和群众知情度，以公开制约权力滥用为进一步拓展服务领域，提高服务水平，增强服务效益，满足广大群众对党和政府各方面政策了解需求，平湖市档案局（馆）报经平湖市编委会同意，建立了现行文件查阅中心，并于日前正式对外开放。广大群众只要凭身份证等有效证件，就可到平湖市文件查阅中心免费查阅党和政府不涉密的"红头文件"。回答6－7题。6、人民政府开放"红头文件"的查阅，说明A.人民政府在自觉接受人民群众的法律监督B.人民政府的群众意识和服务意识逐渐增强C.人民政府不再实行愚民政策逐渐走向民主D.人民政府的任务文件都可以向公众开放7、上述政府的行为，体现了A.政府职能发生重大转变B.政府已经成熟为一个服务型的政府C.政府全心全意为人民服务的理念D.政府代表最广大人民的根本利益8、某市政府从2005年开始每年开展一次"万人评政府"的考核活动。这一做法增加了干部的大局意识和服务意识，提高了工作效率，也改善了该市的资源环境，推动了社会经济发展。这说明A.民主监督有利于改进国家机关及其工作人员的工作B.权利是一把双刃剑C.只有通过民主评议才能提高干部的大局意识和服务意识D.我国公民具有自觉服刑监督国家机关的义务9、从近几年查处的一些领导干部违纪、违法案件来看，绝大多数是来自群众的举报和查办其他案件带出来而获得线索的，这在很大程度上反映了我们的制约和监督工作还不够完善有力。这说明A.制约和监督是政府坚持依法行政、作好工作的必要保证B.对权利的制约和监督应主要依赖于人民群众监督C.加强对权利的制约和监督要一靠民主，二靠法制D.有效制和监督权利的关键是发挥舆论监督的作用10、近年来，我国国家机关兴起了公开制度，如"阳光工程"。这些公开制度提高了国家机关执法的透明度，有利于人民群众的监督。这说明A.我国人民的民主权利有制度上的保障B.我国人民享有管理国家和社会事务的平等权利C.民主集中制是我国国家机关的组织和活动原则D.执政公开就是人民群众直接参与执法活动11、某市政府规定，"凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读"。强调解读文件"要使用人民群众读得懂、听得明的语言"。这一措施A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度C．能使人民群众直接参与政府决策D．有利于人民群众了解和监督政府工作12、2007年11月，江苏省政府新闻发言人制度正式启动，这一制度的实施，有利于①加强对政府工作的监督②增强政府工作的透明度③建立服务型、法治型政府④保障公民的知情权、决定权A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④（二）简析题13、有人说，防止政府权力的缺失和滥用，就在于加强对政府的行政监督。请谈谈你的看法。14、（2008年江苏高考题）为调整我国法定节假日制度，国家有关部门开展了多方面的工作，例如：召开多次座谈会，听取和征求人大代表、政协委员、专家学者及有关部门的意见和建议；将国家法定节假日调整方案在网上公布，约155万网民参加了民意调查。经广泛调研和深入论证，国务院于2007年12月16日正式颁布了修改后的《全国年节及纪念日放假办法》。(1)有人说，政府在颁布该办法前广泛征求意见，没有必要。请用《政治生活》的知识评析这一说法。(2)上述材料体现了历史唯物主义的哪些道理?（三）探究题15、2007年４月24日，新华社受权发布《中华人民共和国政府信息公开条例》。这部条例的出台，标志着中国各级政府迈向"信息公开时代"，成为继行政许可法之后政府的"又一次自我革命"。制定这一条例旨在保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。2007年6月1日，我国第一部关于规范行政机关公务员行政惩戒工作的行政法规《行政机关公务员处分条例》开始施行。制定这一条例旨在严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责。问题⑴：两个条例的相继出台，被称为是政府的"自我革命"。运用教材知识，分析说明政府"自我革命"的重要意义。《中华人民共和国政府信息公开条例》是推进社会主义民主，建设法制政府、阳光政府、透明政府的一个重要的举措。阳光是最好的防腐剂，政府的权力运行过程公开透明就会大大地降低腐败发生的机率。问题⑵：请运用教材知识，谈一谈你对"阳光是最好的防腐剂"这一句话的理解。我国的政府体系长期习惯于操作不公开，缺乏基本的透明度，能不公开的尽量不公开，这种惯性的力量是很强大的。因为公开后，透明度提高，公众对权力监督力度就大，自由裁量权就比较小。有的地方和部门政务公开形式主义严重。其政务公开不规范，随意性较大，想公开就公开，不想公开就不公开；一些部门公开的内容不全面，不细致，让群众如雾里看花，看不明白；有的甚至从部门利益出发，公开内容避实就虚，形式主义严重。问题⑶：上述材料所反映的现象对提高政府依法行政的水平提出了哪些要求？第四课我国政府受人民的监督参考答案一、单项选择题1-5AADBC6-10BAACA11-12DA二、简析题13、⑴此观点片面。⑵政府的权力不受制约和监督，必然导致滥用权力，滋生腐败。因此，只有加强对政府的行政监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误，防止权力滥用，从这点上讲，题中观点有一定道理。⑶要防止政府权力缺失和滥用还要加强立法工作，提高立法质量，严格规范政府的行政水平。⑷政府要加强自身的廉政建设，提高政府公职人员的素质和行政管理水平，严格依法行政。⑸因此加强对政府的行政监督只是必要条件，而非充分条件。14、(1)我国是人民当家作主的国家，参与民主决策是公民的权利。我们的政府是为人民服务的政府，公民参与民主决策是政府履行其职责、推进决策科学化民主化的需要。广泛征求意见，可以增强公民的责任感和参与意识。(2)人民群众是历史的创造者。要坚持群众观点和群众路线。三、探究题15、参考答案：解析：（1）国务院相继出台两个条例，这是政府立法的重要表现，是政府坚持依法行政的重大举措，必将对规范政府行为、加强政府自身建设起巨大的推动作用。所以，材料及其设问中的"政府自我革命"，实际上就是指政府在大力推进依法行政的进程，故回答政府"自我革命"的重要意义，也就是回答政府依法行政的意义。（1）两个条例相继出台，实际上是政府在推进依法行政进程中的"自我革命"，政府信息公开和规范行政机关公务员行政惩戒工作，其重要意义有：①提高了政府工作的透明度，充分尊重公民的知情权，有利于保障人民群众的权利和自由。②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威。③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。④有利于带动全社会尊重法律、遵守纪律、维护法律，推进社会主义民主法制建设，加快社会主义法治国家的进程，为构建社会主义和谐社会提供了有力的制度保障。解析：（2）解答本题关键是把该设问转化为我们熟悉的设问形式，并且准确定位其所考查的知识点。依据材料中的"阳光政府、透明政府"和"阳光是最好的防腐剂，政府的权力运行过程公开透明就会大大地降低腐败发生的机率"，以及教材中"为阳光工程喝彩"等表述，我们应该能理出"阳光→透明→监督→防腐"这条线索，因此，"阳光是最好的防腐剂"，主要是强调监督的作用。（2）阳光即透明，实就是将政府置于公众的监督之下。政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。将政府置于"阳光"之下，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。所以说"阳光是最好的防腐剂"。解析：（3）解答本题关键是两步：一是能够再现教材中是如何分析提高政府依法行政的水平的；二是能够提取材料中的有效信息，将这些信息和教材所讲知识链接，即可回答问题。（3）①我国的政府体系长期习惯于操作不公开，缺乏基本的透明度，这说明提高政府依法行政的水平，必须深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。②政务公开不规范，随意性较大，这说明提高政府依法行政的水平，必须通过立法以规范行政行为，做到合法行政，要建立权责明确的执法体制，促使行政权力行使有规、监督有效。③公开的内容不全面、不细致，避实就虚，形式主义严重，这说明提高政府依法行政的水平，必须提高政府公职人员的行政素质和行政能力，努力做到诚实守信，真正做到服务人民。第四课我国政府受人民的监督参考答案例1解析：本题主要考查学生对"依法治国"原则的分析理解能力。公开政府信息有利于政府依法行政，而不是政府机关的权利与政府转变职能，简政放权无直接关系，故选D。答案：D例2解析：工商管理部门属于国家行政部门，其立案调查是因为某木地板销售商发布虚假信息，违反市场经济的有关法律，故属于依法行政的表现，应选A项。B项科学执政是指行使政府职能时要遵循经济规律，廉洁行政与民主行政均不符合题干意思，应排除。答案：A例3解析：本题以三项基本准则切入，考查对我国监督体系的分析理解。注意题目中的限定词"外部监督""中央国家机关"，可以直接选出①③。②属于政府内部监督。④不属于中央国家机关。答案：A例4解析：本题考查政府自觉接受人民监督等知识。政府解读文件，主要是促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施，A、C项表述错误，B项强调政府决策过程，故答案选D项。答案：A

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