2049年的中国教育2013年中国教育十大利好政策盘点

【2049年的中国教育】2013年中国教育十大利好政策盘点

　　2013年将成为中国教育史上具有里程碑意义的一年。这一年，教育考试招生制度“最强”改革与“史上最严”减负令叠加。“分类考试、综合评价、多元录取”将逐步取代“一考定终身”制度——深化教育改革的措施在引起社会震动的同时，也让人们对教育改革细则即将出台的2014年充满期待。回望2013，中国教育利好政策频频出台，中国教育改革在争议中不断前行与完善，展望2014，新的一年，我们对我国教育的未来充满期待。

　　NO 1打破“一考定终身”

　　教育部：考试招生制度改革总体方案制定完成

　　教育部副部长刘利民5日在接受记者采访时表示，教育部已经完成制定考试招生总体方案，即将面向全社会公开征求意见。之后，修改完善，印发实施。方案包括“在建立健全高中学业水平考试制度的基础上，减少高考科目，探索不分文理科设置考试科目”等内容。

　　教育部副部长解读考试招生改革方案 改变一考定终身

　　昨天，教育部副部长刘利民对即将面向社会征求意见的考试招生改革方案进行了解读。刘利民认为，目前我国的考试招生制度存在“三个单一”：一是评价标准单一；二是选拔方式单一；三是入学通道单一。想让学生德智体全面发展，展现个性，减轻课业负担，需要对整个考试招生评价体系进行改革。

　　高考改革方案已出 不分文理减科目学完一门考一门

　　国家要改革统一高考，改革的重要基础，就是统筹高考和高中学业水平考试各自的功能定位。在建立健全高中学业水平考试制度的基础上，减少高考科目，探索不分文理科设置考试科目。探索外语科目一年多次的社会化考试，学生可自主选择考试时间和次数，使外语考试、成绩、表达和使用更加趋于科学合理。[NextPage]

　　NO 2 教育支出向贫困地区倾斜

　　治贫先重教 国务院新政力补贫困地区教育发展“短板”

　　国务院总理李克强12月4日主持召开国务院常务会议，部署全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。李克强指出，不让贫困家庭的孩子输在成长“起点”，既是守住“保基本”民生底线、推进教育公平和社会公正的有力措施，也是增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域差距的有效途径，关乎国家长远发展。

　　教育支出向贫困地区倾斜树立民生支出改革样本

　　国务院总理李克强12月4日主持召开国务院常务会议，明确提出要调整中央和省级财政教育支出结构，最大限度向贫困地区义务教育薄弱环节倾斜，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，真正造福贫困地区4000多万孩子。在全面深化财税体制改革的大背景下，国务院的这一部署突出了民生支出要“守住底线、突出重点”的改革思路，也为下一步改革民生支出、提高财政资金使用效率、切实把宝贵资金用在“刀刃”上树立了样本。

　　教育投入要往“低处”倾斜

　　在今年的全国教育工作会议上，教育部部长袁贵仁明确提出，今后要在保证教育经费持续稳定增长和用好管好上下功夫，要优化经费投入结构，合理确定教育经费投入比例，专项经费要公开分配办法，强化政策导向，坚持向农村边远贫困民族地区倾斜，把有限的资金用在刀刃上。[NextPage]

　　NO3 中国小学“史上最严减负令”

　　教育部减负十条征求意见 24小时收到880条反馈

　　教育部小学生减负10条规定征求意见稿发布后，截至昨日上午，短短24个小时，教育部共接到来自社会各界的880封正式意见，同时还有数以千计的意见通过留言、网站评论等方式反馈。

　　教育部：减负十条作业量规定再次修改

　　教育部近期公布的《小学生减负十条规定》征求意见稿中“小学生不留书面式家庭作业”的规定曾引起广泛争议。昨天，教育部宣布对《十条规定》进行修订后开始第二次征求意见，其中对这部分修改为“—至三年级不留书面家庭作业，四至六年级每天书面家庭作业总量控制在1小时之内”。教育部还表示，将陆续出台小升初办法、中考改革意见、高考改革方案。

　　小学生“减负十条”考验改革者三重“落地智慧”

　　教育部“小学生减负十条规定”征求意见稿近日引发热议。与一年前教育部为《3-6岁儿童学习与发展指南》征求意见时所收获的诸多赞誉相比，这部“待产”的小学生减负新规在民间舆论场遭遇了迟疑、质疑甚至“多年‘减’令如山，负担依旧”的麻木。[NextPage]

　　NO 4 12省市随迁子女今年可就地参加高考

　　教育部部长:进一步做好随迁子女参加中高考政策衔接

　　袁贵仁要求，积极推动进城务工人员子女平等接受教育。督促各地将常住人口纳入区域教育发展规划，按照随迁子女在校人数拨付教育经费，尽量满足随迁子女在公办学校接受义务教育。在公办学校一时不能满足需要的情况下，采取政府购买服务等方式，保障进城务工人员随迁子女在依法举办的民办学校接受教育。督促各地进一步做好随迁子女在当地参加中考高考的政策衔接，让他们公平享有接受高一级教育的机会。

　　随迁子女在京高考昨起申请 须满“6年社保”条件

　　2014年进城务工人员随迁子女在京参加高考报名申请正式启动，2014年本市高考报名由此拉开大幕。这是本市高考首次对非京籍学生开放。记者从多所学校了解到，部分在这些学校就读的非京籍学生昨日并未提交申请，主要是因为他们的父母难以满足“进城务工人员在京连续缴纳社会保险已满6年(不含补缴)”的条件，他们中的很多人将因此放弃在京高考。

　　广东符合条件随迁子女异地高考报名须知

　　根据省政府办公厅《广东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我省参加升学考试工作意见的通知》(粤府办〔2012〕137号)(以下简称：通知)规定，在我省具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续3年以上持有广东居住证、按规定在广东参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女2014年在广东中等职业学校(含中专、职中、技校)毕业，并有3年完整学籍的，可报名参加“3+专业技能课程证书”考试，报考高职院校。

　　上海公布2014年来沪人员随迁子女就读本地学校实施意见

　　记者23日从上海市政府新闻办获悉，2014年起，来沪人员持《上海市居住证》、积分达到标准分值(120分)且满足其他相关条件的，随迁子女可在学前教育、义务教育和高中阶段招生考试方面，享受与本市户籍居民同等的公共教育服务。[NextPage]

　　NO 5 改革院士遴选和管理体制 实行院士退休和退出制度

　　遴选排除干扰 建立退出机制 院士制度怎么改?

　　19日，随着53名中科院新增院士和51名工程院新增院士名单的公布，2013年两院院士增选尘埃落定。近年来，围绕院士评选和院士制度的种种质疑、争议，一直处于舆论风口浪尖，社会上关于院士制度改革的呼声越来越强烈。党的十八届三中全会提出改革院士遴选和管理体制，实行院士退休和退出制度，受到社会广泛关注和期待。现行的院士制度存在哪些问题?怎样改革才能让院士真正回归荣誉称号?

　　我国院士制度将进一步改进完善 与物质利益脱钩

　　记者从正在此间举行的两院院士大会上获悉，我国院士制度将进一步改进完善，目前中科院等部门正在开展调研、征求意见等工作，相关专题研究报告和总报告将于今年完成。

　　院士退休制度今后将强制执行 或在70岁以上退休

　　昨日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确要求“改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。”记者从有关人士方面了解，这可能意味着今后将实施强制性的院士退休制度，具体制度还需两院讨论后推

　　院士改革提案直指两弊端：终结终身制 去官员化

　　院士作为国家科技、工程领域的支柱，对推动我国综合国力的不断增强发挥着越来越重要的作用。比如最近的天宫一号与神舟八号交会对接成功，蛟龙号载人潜水器创下5188米的下潜纪录等等，都有院士的贡献。但随着世界一些国家为了摆脱国际金融危机影响和推动经济复苏增长，克服全球共同面临的能源资源环境等重大问题，纷纷加大科技投入，科技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出，这也对我国两院院士和科技工作者提出更高要求。[NextPage]

　　NO 6 推进高校招生信息公开 杜绝高招腐败

　　教育部推进高校招生信息“十公开” 自主招生须公开考生资格

　　今后，高校招生结果，包括考生个人录取信息查询渠道和办法，高校分批次、分科类录取人数和录取最低分等信息都要公开。教育部昨天发文，推进高校招生信息做到“十公开”。

　　教育部：高考加分考生须公示个人信息

　　为适应人民群众对高校招生信息公开工作的新要求，进一步推进高校招生“阳光工程”，教育部近日出台《关于进一步推进高校招生信息公开工作的通知》。

　　高考加分瘦身：压缩人为可操作空间 乃“裸考生”利好消息

　　2010年底，教育部等五部门出台高考加分“新政”，要求各地从削减加分项目、下调加分分值、限制加分使用等方面做出全面调整，2014年起实施。记者看到，全国各省份近日公布的加分新政策“瘦身”力度普遍较大，其中，以往加分乱象重灾区的体育加分项目被要求不超过10项，优秀学生等鼓励性加分因其评价主观性强或被降低分值或被取消加分。[NextPage]

　　NO 7 全国学生营养改善计划建立整套规范管理制度

　　全国学生营养改善计划已建立起一整套规范的管理制度

　　2011年11月至今，全国学生营养办会同有关部委先后组织制定了一系列规范的管理制度，对营养改善计划工作如何推进提出了明确要求。据了解，这些制度涵盖了技术规范，工作制度，结合推进特点制定的单项指导文件等。其中，教育部、中宣部、国家发展改革委、监察部、财政部、农业部、卫生部、审计署、国家工商总局、国家质检总局、国家食品药品监管局、国务院食品安全办、共青团中央、全国妇联、全国供销合作总社等十五部门联合印发的《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件，厘清了政府、部门和试点学校各自的管理职责，明确了供餐内容和模式，并重点对食品安全管理、资金使用管理和食堂建设管理等主要方面提出了要求。

　　教育部：让那些从孩子嘴里抢食的人身败名裂

　　10月17日，全国学生营养办召开农村义务教育学生营养改善计划2013年秋季视频调度会议。教育部副部长、全国学生营养办主任鲁昕在会上说，对农村学生营养改善计划资金安全问题，要加强财务管理，坚持透明操作，严格落实内控制度，加快实名制学生信息管理系统建设，让那些从孩子嘴里抢食的人身败名裂。

　　全国学生营养办：建立营养餐供餐准入和退出机制

　　全国学生营养办日前印发通知，要求进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作。通知要求建立供餐准入和退出机制，通过招标确定供餐单位，并向社会公示。采购过程要向社会公开，杜绝“暗箱操作”。

　　让更多农村娃吃上免费“营养餐”

　　去年我省在周至等43个国家集中连片特困县(区)农村义务段学生中启动营养改善计划，由中央财政为每生每天提供3元的营养膳食补助，以改善农村中小学生营养健康状况。今年将继续实施，补助标准为每生每天4元，一学年按200天计算，所需经费由中央与地方共同分担。[NextPage]

　　NO 8 改善贫困地区教师待遇 实施乡村教师生活补助

　　教育部：乡村教师收入将超城镇教师

　　针对边远贫困地区教师下不去、留不住的老大难问题，中国将通过校长教师交流轮岗、给予乡村教师生活补助等重点项目，进一步推动农村教师队伍建设，推进义务教育均衡发展。

　　教育部：明年义务教育老师拟定期异校轮岗

　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗。昨日，教育部教师工作司司长许涛介绍，教育部正就县(区)域内义务教育校长、教师交流机制，会同相关部门制定相关规定，“相信明年上半年一定能出台。”

　　教育部：600多个县探索农村教师补助 100万人受益

　　经国务院同意，教育部、财政部9月13日印发《关于落实2013年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知》(以下简称《通知》)，决定对连片特困地区义务教育乡、村学校和教学点工作的教师(以下简称乡村教师)给予生活补助。

　　全国人大常委会执法检查组：我国农村教师队伍建设亟需加强

　　报告指出了农村教师队伍建设存在的几方面问题。一是城乡中小学教职工编制标准及管理机制仍需完善。在生源分散的山区、边远地区学校，如果按照生师比核定教职工数量，无法满足教育教学实际需求。二是农村教师队伍结构性矛盾仍较突出。学科结构不匹配，很多农村中小学缺少体育、音乐、美术、英语及信息技术教师。年龄结构失衡，一些边远贫困地区的农村学校多年未补充年轻的新教师，教师老龄化问题严重。三是边远艰苦地区教师职业吸引力不足，优秀教师派不进、留不住。四是一些地区还存在低薪聘用代课教师的现象。[NextPage]

　　NO 9 教育部划“师德红线” 给师德筑一道篱笆墙

　　教育部将划定“师德红线” 对教师考核有一票否决权

　　为人师表，行为示范，这本来是老师的职责和使命。但近年来一些违反师德的现象在中国教育界屡见不鲜，从教师收受学生礼品、体罚学生，甚至严重到校长猥亵女童等一些事件的发生，损害了教师队伍的整体形象，也引起了社会的广泛关注。3日，中国教育部发布的《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》提出，将在年内划定“师德红线”，并把师德考核作为教师考核的核心内容，对教师的考核实行一票否决制。

　　一纸规范能否遏止师德滑坡?——专家聚焦教育部新规

　　“现在更应该关注教师队伍是不是按照职业属性来建设的问题，不然师德就沦为空泛而谈。”熊丙奇说，当前行政对办学过多干预，设立诸多不合理的考核指标来评价教师，让很多教师被非教学工作任务折腾，产生强烈的职业倦怠感。

　　教育部划“师德红线” 骚扰、性侵学生或被开除

　　教育部网站发布《中小学教师违反职业道德行为处理办法(征求意见稿)》(下称《办法》)，明确骚扰学生、遇突发事件不保护学生人身安全、收礼或有偿补课等十余项行为属于“违反师德”，将视情节轻重分别给予相应处分。公开征求意见时间截止到12月18日。[NextPage]

　　NO 10 评判高校科研能力不再过分依赖论文

　　教育部：评判高校科研能力不再过分依赖论文

　　今后，在高校科技评价及教师评聘、收入分配中，科技项目与经费数量过分指标化、目标化，过分依赖论文、项目专利等指标的情况或将得到改变。近日，教育部官网发布《关于深化高等学校科技评价改革的意见》(以下简称《意见》)中明确提出，对高校、教师的科研评价，将实施分类评价，不搞一刀切。

　　教育部副部长：要坚决改变单纯以论文著作为主的科研成果评价方式

　　“评价具有重要的导向和激励功能，高校要深化科研评价综合改革，必须牢固树立质量第一的评价导向，实施科学合理的分类评价。”27日，在成都举行的全国高校社会科学科研管理研究会2013年度工作会议上，教育部副部长李卫红作出上述表示。

　　教育部将严处论文作假：学生可开除老师可解聘

　　近日，教育部出台《学位论文作假行为处理办法》，对学位论文作假行为作出了具体的处罚规定。按照规定，购买、代写论文者都要受到严厉处罚。

　　教育部新规：学位论文作假将面临“史上最严处罚”

　　记者31日从教育部获悉，首部处理学术不端行为的部门规章《学位论文作假行为处理办法》将于2013年1月1日开始正式实施。根据规定，论文作假者将被取消学位申请资格，而为他人代写、出售学位论文者以及作假者的指导教师、学校等也将面临处罚。

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