水资源税_水
地球是太阳系八颗行星之中唯一被液态水所覆盖的星球。水是人类及一切生物赖以生存必不可少的重要物质，是工农业生产、经济发展和环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源。水资源开发利用是改造、利用自然的一个方面，其目的是发展社会经济。当前各国都强调在开发利用水资源时，必须走可持续发展道路，考虑经济效益、社会效益和环境效益三方面的统一。 一、2014年，厄尔尼诺真的来了？ 厄尔尼诺源于西班牙语，原意为“圣婴”。当东太平洋赤道海域的水温比常年偏高0.5℃以上时，即形成“厄尔尼诺现象”，如其持续3个月以上，则称为“厄尔尼诺事件”。该事件一旦形成，会影响整个大气环流，造成全球多地的极端或灾害性天气。简单来说，厄尔尼诺发生在热带太平洋，大范围热带太平洋增暖，会造成全球气候的变化。从国家气候中心监测数据来看，2014年5月份已经监测到厄尔尼诺现象的影响。 二、受厄尔尼诺影响的中国 气象灾害是自然灾害中最为频繁而又严重的灾害。中国除青藏高原及西北内陆外，大部分地区夏季受来自海洋的季风影响显著，是世界上自然灾害发生十分频繁、灾害种类甚多、造成损失十分严重的少数国家之一。 早在2014年5月份，气象专家们指出，一旦厄尔尼诺发生之后，我国雨带会往南退，退到长江流域、华南等地，出现北方较旱、南方较涝的状态。登陆我国的台风将偏少，夏季北方部分地区有可能会出现极端高温，但是北方高温将达何种程度，还不能明确预测。 在近段时间（2014年7月）的新闻中，干旱一词似乎成了北方省份的固定搭配。“辽宁遭遇14年以来最严重的干旱”“甘肃7月平均降水量为11年最少，多地旱情急剧发展”“山东大旱致50万人临时性饮水困难，2000多塘坝干涸”“河南经受63年来最严重干旱”“新疆伊犁河谷遭受23年来最严重旱情”……自7月以来，山东、河南、陕西南部、宁夏南部、甘肃东部、湖北中部、安徽西北部、华北中部和东部、四川盆地东部、辽宁西部、内蒙古中部部分地区出现了中到重度气象干旱，河南中东部部分地区达到特旱。而与干旱相伴而来的便是北方早到的高温天气，例如，2014年5月，北方许多城市出现了比南方地区更早、更强的高温天气。 南方地区出现了与北方省份截然不同的受灾情况。多地遭遇强降雨，江西、湖南、广东、广西、贵州5省的部分地区出现洪涝、冰雹等灾害。除了广大农村地区受到洪水的侵扰外，不少南方的大小城市开起“看海模式”，城市内涝问题亦十分严重。 三、借鉴之道──河南省林州市可持续发展实验区
历史上水源奇缺，十年九旱，经常出现人畜饮用水困难的局面。20世纪60年代，林州人民为解决人畜饮水、工农业生产用水困难的问题，修建了举世闻名的红旗渠和许多库、塘等水利配套设施，使当时乃至其后较长一段时期内水资源短缺的矛盾得以缓解。但随着工农业生产的发展、人口不断增加，特别是红旗渠源头漳河水逐年减少，水资源供求矛盾成为制约林州经济、社会可持续发展的瓶颈因素。
1996年林州被批准为国家可持续发展实验区，为了走出水资源困境，提高水资源利用效率，采取了一系列措施。
（一）组成专家组制定林州可持续发展实验区的总体规划，并制定水资源开发和持续利用规划，且研制出林州市水资源管理信息系统MIS。
（二）政府及时提供有利于提高有限水资源综合开发和利用效率的政策制度和财政支持。
（三）企业积极响应，实施污水治理工程。
（四）农民积极参与，有以下几种方式：在政府提供的优惠政策和依法保护购买、租赁、承包水利设施者的合法权益的前提下，通过拍卖、租赁、股份制等形式经营现有小型水利设施；严重缺水的山区农民，配合房檐水窖集水灌溉示范工程，有效解决用水短缺问题，同时创造出“松柏盖顶，经济林缠腰，干鲜果树满山洼”的治理荒山秃岭的林州水土保持模式；推广高科技农业节水示范区建设，农业生产采用喷、管、滴、微灌等节水技术，代替传统漫灌方式，极大地提高了水资源利用效率。
林州探索出的提高水资源综合开发利用效率、实现可持续发展的道路，形成的一套行之有效的技术保障体系，加强水资源信息化动态管理的模式等，在中国北方干旱地区具有较大的推广价值和前景。2014年中国北方众多省份正遭受着严重的干旱，对农业生产影响极大，若地方政府在平时推广节水工农业生产方式，干旱对农业的影响就不会像现在这般严峻。
四、力争不再“看海”
今年，合肥、福州再次出现“看海”景观。而近几年，北京、深圳、昆明等多地在暴雨季节出现了城市内涝的问题。每当到了一年中的雨季，各地的暴雨新闻仿佛是往年的复制，又可以“看海”“路边捉鱼”“摩托艇出行”了。年年都要“到城市去看海”，内涝真的无解吗？
看似一出“水资源”过于丰富的状况，所体现的却是城市下水道建设的不合理。毋庸置疑，突发的极端暴雨天气是城市形成内涝的重要原因，但城市排水系统建设水平滞后更需要反思。在城市规划领域，“排水管道密度”是城市排水设施建设水平的重要指标，它反映的是每平方千米的城区所拥有的排水管道长度。由图中可以看出，我国与发达国家在城市建设方面的差异，也可看出部分省份城市排水投入增长速度低于城市扩张速度，排水管道密度不增反降。这凸现了我国在城市建设方面与发达国家还有很大的差距，也说明政府在进行城市规划建设方面，对地下管网建设的重视和投入都不够。随着不断出现的内涝问题，各地政府也纷纷采取措施：如改造下水管道网、架设大功率水泵人工排涝、组织防涝演练等。
五、受旱涝影响的农作物
无论是干旱还是洪灾，对农业生产的影响都是极为不利的。今年在厄尔尼诺的影响下，我国南北方旱涝灾害显得尤为突出。当然，俗语“干旱旱一片，水灾淹一线”也是有一定道理的。今年南方水情预测相对较早，几个省区相关准备防范工作开展较早，水灾对农作物生产的影响不算很严重。受灾的农作物主要有粮食、油料、糖料、麻、茶、烟叶和水果。
而北方多省旱情则较重，秋粮（主要是玉米）及其他作物如棉花、花生等生产受到影响。许多农作物产区遭遇减产减收，极个别地区甚至出现绝收现象。
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